為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》及其實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步做好中直機關(guān)政府集中采購工作，根據政府采購法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕55號），結合中直機關(guān)政府集中采購工作實(shí)際，制定本方案。
一、準確把握政策變化，全面落實(shí)政策要求
《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》對集中采購機構采購項目進(jìn)行了適當調整，并對執行國務(wù)院招投標有關(guān)規定的工程項目范圍進(jìn)行了明確。各采購單位要及時(shí)了解掌握最新政策要求，切實(shí)履行采購人主體責任，確保各項采購工作符合規定要求。按照2020年版集采目錄，中直機關(guān)層面的政府集中采購工作主要有以下幾點(diǎn)變化：
（一）新增“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”品目。2020年起，將“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”列為集中采購項目。
（二）更新“辦公家具”品目產(chǎn)品范圍。2020年起，在“辦公家具”品目備注中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述，將鋁制家具納入集中采購目錄。
（三）執行“公開(kāi)招標數額標準”最新規定。將原“政府采購工程公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”，調整為“政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”。
二、科學(xué)合理確定采購方式，切實(shí)提升集中采購工作水平
按照政府采購法律法規和《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》要求，結合中直機關(guān)實(shí)際，中直機關(guān)政府集中采購工作按以下具體操作方案實(shí)施：
（一）實(shí)施協(xié)議供貨的項目
1. 臺式計算機、便攜式計算機、計算機軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、復印機、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、多功能一體機、打印設備、掃描儀、投影儀、復印紙、打印機通用耗材、空調機等項目，計劃在執行期限內，采用公開(kāi)征集方式組織協(xié)議供貨采購。
2. 乘用車(chē)、客車(chē)項目：已于2019年5月采用比照競爭性談判方式組織協(xié)議供貨采購，2019年12月組織了車(chē)型及價(jià)格更新采購，執行期限至新一期采購結果生效之日。
（二）實(shí)施定點(diǎn)采購的項目
1. 辦公家具項目：由于本期定點(diǎn)采購執行期限截止時(shí)間為2020年12月31日，計劃于2020年第四季度采用公開(kāi)征集方式組織新一期定點(diǎn)采購，執行期限計劃為2年。
2. 印刷項目：已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購，執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。
3. 車(chē)輛維修和保養服務(wù)項目：已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購，執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。
4. 機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)項目：已于2019年12月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購，執行期限為2020年1月1日至2022年12月31日。
5. 車(chē)輛加油服務(wù)項目：計劃于2020年第四季度組織定點(diǎn)采購續約工作，執行期限計劃為3年。
6. 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)項目：計劃于2020年第二季度采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購，待項目完成后開(kāi)始實(shí)施，執行期限計劃為3年。
7. 限額內工程、裝修工程、拆除工程、修繕工程項目：經(jīng)報財政部，計劃于2020年第二季度采用國內公開(kāi)遴選方式組織新一期零星建設工程施工定點(diǎn)采購，執行期限至2022年12月31日。
8. 工程監理服務(wù)項目：已于2020年1月采用國內公開(kāi)遴選方式組織定點(diǎn)采購，執行期限為2020年2月1日至2022年12月31日。
（三）實(shí)施批量集中采購的項目
臺式計算機、便攜式計算機、打印設備（激光打印機、噴墨打印機）項目，每季度組織一次批量集中采購；復印機項目每半年組織一次批量集中采購；空調機項目第二、三季度每季度組織一次批量集中采購，第一、四季度每半年組織一次批量集中采購。
（四）接受單獨委托的采購項目
貨物類(lèi)的電梯，服務(wù)類(lèi)的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、云計算服務(wù)等項目，以及單項或批量金額超過(guò)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購限額的項目將根據采購單位委托，依照法定采購方式組織單項采購。
（五）目錄外的政府采購項目
采購中心對中直機關(guān)各單位委托的目錄外的政府采購項目，將根據政府采購相關(guān)法律法規組織實(shí)施。
（六）公開(kāi)招標數額標準
政府采購貨物或服務(wù)項目，單項采購金額達到200萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標方式。政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。
三、深入貫徹落實(shí)改革方案，切實(shí)履行采購人主體責任
（一）認真履行采購人主體責任，加強對政府采購全過(guò)程管控。各采購單位要切實(shí)對采購需求和采購結果負起責任，科學(xué)制定采購計劃，認真開(kāi)展采購需求調查，合理確定采購需求，規范開(kāi)展履約驗收工作。進(jìn)一步強化政府采購內控管理，加強對制定采購計劃、確定采購需求、落實(shí)采購政策、選擇采購方式、選取評審專(zhuān)家、公開(kāi)采購信息、組織質(zhì)疑答復、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節和過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理，依法依規履行好主體責任。中直機關(guān)采購中心將進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)水平，整理編發(fā)12個(gè)品目的《采購需求編制指南》，積極協(xié)助采購人擬定采購合同和開(kāi)展履約驗收，持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和“送課上門(mén)”，為各采購單位更好履行主體責任提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)保障。
（二）規范開(kāi)展采購活動(dòng)，嚴防人為拆分、規避招投標等問(wèn)題發(fā)生。各采購單位要全面落實(shí)政府采購政策要求，依法依規組織實(shí)施采購項目，嚴格執行協(xié)議定點(diǎn)采購政策，嚴禁通過(guò)人為拆分、化整為零或者其他任何方式進(jìn)行違規采購。要進(jìn)一步加強政府采購計劃管理，對同一預算年度內、同一品目累計采購金額可能超過(guò)采購限額標準的采購項目，應提前與中直機關(guān)采購中心進(jìn)行溝通，合理確定采購方式，杜絕人為拆分、規避招投標等違規違法行為。中直機關(guān)采購中心已于2020年4月制定印發(fā)《中直機關(guān)政府采購禁止性事項須知》，明確在采購方式、資格條件、采購需求確定、采購文件編制、采購活動(dòng)組織實(shí)施、履約驗收等方面的禁止事項，各采購單位在開(kāi)展采購活動(dòng)過(guò)程中，可參考掌握。
（三）強化政府采購政策功能，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境要求，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。積極落實(shí)節約能源、保護環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、采購貧困地區農副產(chǎn)品等政府采購政策和舉措，切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能。中直機關(guān)采購中心將根據財政部的要求，適時(shí)推進(jìn)“承諾+信用管理”的準入管理制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應商參與政府采購活動(dòng)需提供的財務(wù)、稅收、社保等材料要求。積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”趨勢，拓展采購人管理系統覆蓋面，上線(xiàn)供應商互聯(lián)網(wǎng)遠程開(kāi)標功能，為采購單位、供應商更加便捷地參與政府采購活動(dòng)提供服務(wù)。
